Önkormányzunk értetek, de nélkületek!

FÜLSZÖVEG A kormányzati szintek közül a helyi önkormányzat áll a legközelebb az állampolgárokhoz. Szerepet játszik a helyi lakosság érdekeinek és véleményeinek képviseletében, lehetőséget ad a politikai részvételre és a különböző vélemények kifejezésére, azaz kulcsszereplőa demokratikus politikai rendszerekben. A helyi önkormányzat nem csupán azért van, hogy a helyi problémákat helyben, a polgárokhoz és magához a problémához közel kezelje, hanem az is feladata, hogy létrehozza és erősítse azt, amit polgári öntudatnak szokás nevezni. E feladata révén a helyi önkormányzat egyben a civil társadalom kulcsfontosságú része is. Könyvem a pártok és a civil szervezetek szerepét tisztázza a helyi önkormányzatok döntéshozatali és döntés-előkészítő folyamatában. Az önkormányzat ugyanis egyfajta hidat alkot az állam és polgárai között. Ebbe a viszonyrendszerbe épültek be sajátos módon a különböző szerveződések, így a politikai pártok és a civil szervezetek. A pártok nemcsak a parlamentekben dominálnak, hanem a helyi hatalom működésében is meghatározó szerepük van, ugyanakkor helyi szinten mégis kezdenek teret veszíteni a különböző egyesületek, egyletek, választási csoportosulások, egyéni jelöltek javára. Ezt a folyamatot természetesen a településnagyság, a választási rendszer és a politikai kultúra befolyásolja. Vissza TARTALOM Bevezetés 5 Módszertani bevezető Az önkormányzatok és civil szervezetek kapcsolatára vonatkozó kutatás 15 Önkormányzatokra vonatkozó kutatás 16 A civil szervezetekre vonatkozó kutatás 18 A lakosság körében végzett kutatások módszertani alapjai 20 Fogalmi keretek Helyi önkormányzat és politika 25 Lokalista szemlélet 26 Az Új jobb és a közösségi választás elmélete 27 A duális állam tézise 28 A helyi állam és a társadalmi kapcsolatok 29 Pártok és civil társadalom 32 A pártok kialakulása, fejlődése 36 A civil szervezetek szerveződései 41 A nonprofit szervezetek fejlődése Nemzetközi trendek 55 A nonprofit szektor fejlődése Magyarországon 62 A szektor szervezeti kiterjedtsége 65 A nonprofit szervezetek gazdálkodása 70 Az önkormányzatok hozzájárulása a nonprofit szektor bevételeihez 85 Normatív és nem normatív önkormányzati támogatások 86 Néhány összegző gondolat 88 A pártosodást, önszerveződést befolyásoló tényezők Történelmi és közigazgatás-szerkezet 95 Településismeret 102 Választási rendszer 116 Az önkormányzati választás jogi kérdései 117 Politikai kultúra és lokalitás 126 Politikai érdeklődés, állampolgári bizalom 127 Állampolgári részvétel és választói magatartás a helyi választásokon 134 Részvétel a helyi közügyek alakításában 142 Szubjektív állampolgári kompetencia 149 A pártok és civil szervezetek részvételi lehetőségei az önkormányzatok döntéshozatali folyamatában Az önkormányzati választások eredményeinek áttekintése 160 Helyi koalíciók elméletben és a gyakorlatban 174 Pártok és civil szervezetek megjelenése a helyi statútumokban Bevezető megjegyzések 189 A döntéshozás belső struktúrája Civil szervezetek részvételi lehetőségei a döntéshozatali mechanizmusban 223 A képviselő-testület 230 Civil szervezetek a képviselő-testület ülésein 234 Bizottságok 238 Civilek részvétele a bizottságokban 243 A pártfrakció 249 A polgármester és az alpolgármester 251 A civil szervezetek helyi érdekérvényesítésének, döntésbefolyásolásának egy lehetséges útja: civilek által létrehozott fórumok, kerekasztalok A kerekasztal megszűnésének lehetséges okai 260 Összegzés 265 Irodalom 271